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      2019月3日27完善住房租(轻工涂料)赁制度的五点建议

         日期:2019-03-27     来源:中国建筑装饰网    浏览:58    
      核心提示:党的十九大报告要求的坚持“房住不炒?#20445;?#21152;快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,已经随着国
      党的十九大报告要求的坚持“房住不炒?#20445;?#21152;快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,已经随着国家房地产调控政策的深入,成为房地产市场发展的重要趋势。
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      建立完善的住房租赁政策,实现“长租即长住、长住即长安?#20445;?#26082;是深化住房制度供给侧结构性改革的需要,更是健全房地产调控长效机制的内在需求。

      增加租赁住房供给,努力形成“高端有市场,中端有服务,低端有保障”多层次的供给格局,促进住房市场由以购为主向租购并举转变

      鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业,鼓励利用已建成商品房或新建商品房开展租赁业务。中央政府在坚持引入集体建设用地用于租赁住房建设的基础上,要求各级地方政府,尤其是一二线城市或常住人口净流入城市,在年度土地出让计划中(含主城区“三旧”改造和更新用地等存?#23458;?#22320;),规定一定比率的出让土地必须用于租赁住房建设,或用于公租房的建设。鼓励各地盘活各类闲置土地、低效利用土地和批而未供土地,按规定改为租赁住房用地。鼓励租赁企业按规定通过存量项目进行整体承租改造后直?#29992;?#21521;市场,大力发展长租公寓。

      加快推进住房租赁公共管理服务平台建设,推动“租购同权”?#34892;?#33853;实

      打通国土部门的不动产登记?#20302;场?#20844;安部门的流动人口登记?#20302;场?#31246;务部门的个税?#20302;场?#25945;育部门的学籍?#20302;?#21644;涉及“五险一金”?#26085;?#24220;部门管理?#20302;常平狻?#25968;据孤岛?#20445;?#23454;现行政管理部门之间公共管理数据的?#34892;?#20132;互和利用,实现对租赁人信用资质的立体画像。保障承租人享受基本公共服务权益。对于与租赁企业或个人签订6个月或一年以上长期租赁合同的承租人,辅之以政府部门管理?#20302;?#30340;数据交互?#29616;ぃ?#21508;级政府和行政部门要在居住证申领、个税抵扣、积分入户、子女入学等方面给予承租者人“市民待遇”或“准市民待遇”。

      拓宽融资渠道,构建层次清晰、分工明确的融资体系?#26376;?#36275;不同类型融资需求

      建议对《国有土地使用权出让收支管理办法》作修订,参照国有资本划转10%充实社保基金的做法,对国有土地使用权出让收入按一定比例,规定必须专项用于购买、新建、改建、租赁公租房。建议组建专门的住房银行。可以考虑在将各地现有的住房公积金管理?#34892;?#30340;基础上,整体改制为统一的住房银行,专业从事有关政策性住房租赁金融业务。?#29615;?#38754;降低企业缴纳公积金的缴存比例,以减轻企业负担,另?#29615;?#38754;鼓励提高个人志愿?#28304;?#27454;金额与优惠住房贷款金额、利率相匹配。拓展直?#23588;?#36164;的渠道。鼓励金融机构,根据证券化基础资产的区别,适时开发权益类ABS、债权性质的ABS和REITs等多种产品,尤其需要在现有的类REITs产品基础上重点发展公募REITs,充分发挥REITs对建立我国房屋租赁市场长效机制的重要功效。鼓励商业银行应依据其风险控制能力,结合各类住房租赁机构的运营模式,开展有针对性的融资产品研发和方式创新,满足不同类型住房租赁机构的融资需求。

      完善住房租赁管理的法律体系,规范住房租赁市场,保障承租?#21496;?#20303;权、安全感和幸福感

      尽快出台基本住房保障法,明确涉及住房租赁的各类主体的权利和义务,特别是对控制租金水?#20581;?#35268;范租赁合同、限制租约解除、惩处违法行为等方面应予以具体而严格的规定,以切实保障房屋承租人的合法权益,建立起安全、规范、稳定的租赁关系。进一步完善住房租赁管理制度。各级地方政府应结合实际,加快住房租赁管理体制改革,理顺住房租赁管理与城市建设管理、社区管理、人口与治安管理的关系,明?#20998;?#36131;分工,建立分层分级管理体系。应加快建立实施住房租赁合同登记备案制度,为政府实施住宅租赁管控、保护承租人利益提供基础信息;加快建立经纪机构、住房租赁企业、出租人、承租人等各类住房租赁市场主体的信用管理体系,进行规范管理,形成联合激励惩戒机制;探索建立城市租金编制体系,参考基准地价的制定、更新与平衡方式,建立一套科学且具有实?#25163;傅家?#20041;的租金体系,发挥租赁价格的指导作用,为政府监管执法提供依据。

      加大税收政策支持力度,激活住房租赁市场主体的参与度

      目前,财政部和国家税务总局对公租房的建设和运营,明确了在涉及城镇土地使用税、印花税、土地增值税等方面的税收优惠政策,建议对依法登记备案的住房租赁企业、机?#36141;?#20010;人,加大给予税收优惠政策支持。对个人出租住房的,在现有减按1.5%计算缴纳增值税、减半征收个人所得税的基础上,建议采取只要依法申报,但在一定年限内免征的税收优惠。对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务,在现有适用6%的增值税税率的基础上,在一定年限内减半征收。对专业的住房租赁公司出租住房的,参照执行公租房的在城镇土地使用税、印花税、土地增值税等方面的税收优惠政策,同时充分考虑其在折旧、装修、维护等方面的税前计提,并在一定年限内对企业所得税进行优惠减免。对金融机构提供的涉及住房租赁的融资,只要能单独核算的,给予增值税和所得税的专项减免。

      (作者单位:中国建设银行湖南省分行)

      (文章来源:中国经济时报)



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